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对标先进促改革 连破障碍解难题——广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动综述

文章来源:  发布时间:2019-08-22 19:58:15   浏览:121

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对标先进促改革 连破障碍解难题——广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动综述 新版 旧版

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优化营商环境是一场革故鼎新、破旧立新的革命。

2018年,国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷7项营商环境重点指标调查,我区在全国的排名均较为靠后。

聚焦短板和不足,紧盯痛点和堵点,今年2月20日,我区以改革再出发的勇气,对标全国最先进水平,全面查问题、找差距,出重拳、下猛药,启动优化营商环境重点指标百日攻坚行动,坚决破除各类隐性障碍和“潜规则”,促进营商环境整体提升。

动真格,整彻底,治到位。百日过去,7项重点指标办理环节压缩83%-97%,办理时限压缩24%-80%,所需材料减少45%-97%,除工程建设项目报建以外,获得电力、获得信贷等6项指标大幅提升,其中企业开办、不动产登记指标办理时限均压缩至一个工作日以内,达到国内一流水平。

对标最优追赶先进

“当天就拿到营业执照,真是出乎意料。”近日,在玉林市行政服务大厅企业开办专区,刚拿到营业执照的黄先生说,“以前开办企业,工商、公安、税务、银行等多个部门来回跑,起码要15天以上,现在只需在一个窗口递交材料,印章刻制和发票申领等环节还能‘一站式办理’,非常便捷。”

黄先生夸赞的“便捷”,正是我区优化营商环境重点指标百日攻坚行动带来的成果。自治区市场监管局相关负责人说,优化营商环境企业开办指标百日攻坚系列措施实施后,企业开办环节从原来的4个减少到3个,开办时间从原来的3个工作日压缩到1个工作日,企业申请提交纸质材料由原来的18.9份减少到一套9份,“企业开办指标基本达到全国一流水平,这是对标对表先进取得的成效。”

以敬民之心行简政之道、施公平之策、开便利之门。今年2月,我区启动了百日攻坚行动——

按照“三个对”“三个可”的要求(即对表党中央、国务院要求,对标世界银行和先进地区做法,对焦企业和群众企盼,可量化、可操作、可考评),制定出台《广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》等“1+7”系列文件,提出7项重点指标6月底前争创全国一流水平。

按照2019年全区“优化营商环境攻坚突破年”活动部署,对标世行标准和国家营商环境评价办法,印发优化营商环境攻坚突破年实施方案。

自治区住建厅对标世界银行指标,将“用水报装”和“用气报装”调整为“用水获得”与“用气获得”。目前全区各市均已在市级政务服务中心设立用水、用气统一受理报装窗口和水电气联合审批窗口,可以实现水电气联合审批办理相关行政审批事项,实现一窗受理、一事通办,材料、环节、时限基本完成百日攻坚目标。

创新举措突破障碍

优化营商环境,就要拿出刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力,始终保持强烈的创新意识,敢于打破条条框框的束缚,用新观念研究新情况,用新思路破解新难题。

7月3日,广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台正式启用。当天,广西唐昇投资有限公司申报的项目成功通过审批,成为首个通过平台成功办结建设工程消防设计审查业务的企业,审批时间比法定时限减少16个工作日。

公司相关负责人李轩颖表示,平台上线后,他们可以在系统上直接申报各项业务,不用抱着材料多次往返审批大厅。

在百日攻坚行动中,各地各部门不断解放思想、改革创新,针对工程项目审批、通关便利化、用电用气用水申报等领域存在的难点问题,针对企业反映强烈的痛点堵点问题,持续深化“放管服”改革,进一步缩减市场准入负面清单,审批事项应减尽减、能放尽放,大力推广并联审批,加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承诺。

优化流程,压缩办理环节和申报材料——

深化企业名称登记改革,实施企业名称网上自主申报,实现企业开办“一日办结”;将居民、低压用户用电报装申请材料压缩至2项,10千伏及以上高压用户申请材料压缩至3项。

合并办理相关审批事项——

全区14个设区市水电气审批均实行一窗受理、并联审批;全区工程建设项目审批事项实现项目申报、合同签订、施工图审查等多部门并联审批,质量检查全程无纸化,并与广西工程建设审批系统无缝对接,统一受理,并联审批,实时流转。

不动产抵押登记窗口前移至银行机构,实现不动产抵押登记网上申请,全区可以直接申请办理抵押登记的银行网点数量已达1020个。

打造政务服务“一张网”——

全力打造“政务云”,自治区本级政务服务系统、数据逐步迁移上云,广西“1+N+14”的政务云平台布局加快推进;广西电网公司推广“互联网+电力服务”,拓展网上营业厅、南方电网APP等远程报装渠道,实现统一服务平台22项业务功能线上办理;广西数字政务移动端推广使用,已接入12个区直部门45个高频应用,实现政务服务事项“掌上办”。

事项精简时限缩减

优化营商环境,要舍得掏“口袋里的权力”,愿意动“地方和部门的奶酪”。

为全力抓好惠企惠民政策落地执行,我区采取建立台账、明察暗访、绩效考评、“红黑榜”等手段,避免政策措施在实施层面“卡壳”,在“最后一公里”搁浅。

在玉林,总投资150亿元的正威新材料产业城项目,从签约落户到开工建设,仅用了1个多月时间。

定必干、干必成、成必优。与2018年国务院第五次大督查结果相比,我区7项重点指标均实现百日攻坚目标。

——企业开办,全区基本实现企业开办3个环节、1套材料、1个工作日办结。平均办理环节减少1.3个、申请材料减少16.9项,办理时间减少6.7个工作日。

——工程建设项目报建,全区备案类项目平均办理环节9.8个(减少20.3个)、办理时间37.6个工作日(减少188.6个)、申请材料28.2项(减少106.4项);核准类项目平均办理环节12个(减少18.1个)、办理时间48.2个工作日(减少178个)、申请材料42项(减少92.6项)。

——不动产登记,百日攻坚行动明确的4种一般类型不动产登记中,全区所有市县均实现了1个工作日办结(减少38.6个工作日),办理环节3个(减少2个)、申请材料4项(减少8.3项)。

——获得电力,全区用电报装办理时间平均不超过1个工作日,平均接电时间居民用户1.02个工作日,一般低压用户1.67个工作日(减少23.5个),10千伏高压单电源用户11.78个工作日。

——获得用水,全区基本实现平均申请材料1项(减少6.4项)、报装环节2个(减少3.96个),无户外管线施工通水平均用时不超过4个工作日(减少44.8个),有户外管线施工通水平均用时不超过8个工作日。

——获得用气,全区基本实现平均申请材料1项(减少3.1项)、报装环节3个(减少4.1个),无户外管线报装平均用时0.5-3个工作日,施工通气时间1-6个工作日;有户外管线报装平均用时不超过4个工作日,施工通气时间1-11个工作日。

——获得信贷,区内10家主要银行机构小微企业1000万元以下抵押贷款平均办理时间5.4个工作日(减少23.2个),平均申贷材料5.05项(减少4.15项),平均办理环节3.7个(减少1.2个)。(赵超 吴丽萍)